着眼基层 打造平安义乌市大力实施“三个一百”工程本报记者 蒋东晓 本报通讯员 傅雪骏
近年来,义乌市委、市政府坚持一手抓经济建设,一手抓社会稳定,把社会治安综合治理工作纳入党委、政府的中心工作,作为“一把手”工程,与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核。全市上下形成了“维护稳定人人有责,综合治理齐抓共管”的良好局面,达到了社会稳定、治安良好、群众满意的效果。在我省创新发展“枫桥经验”,建设“平安浙江”的伟大实践中,义乌市委、市政府和政法综治部门针对平安建设中的难点、重点和薄弱点,着眼基层,注重防控,大力实施“三个一百”工程。 所谓的“三个一百”工程,即创建一百个平安示范村(居)、一百个平安示范单位(企业)、一百支示范专业平安服务队,并以此推动基层平安建设,实现由点到面,由面连片的平安创建效果。 为使全市创建“三个一百”活动有序开展,义乌市采取先试点,后推广的做法。选取外来人口较多、治安相对复杂的城郊结合部苏溪镇先开展试点,由市综治委牵头,公安、司法、法院、经济发展局等单位派员参加。在取得成效后,市委、市政府及时召开总结推广会,并把“三个一百”进行量化分解,落实到各镇、街,限时完成,又组织了专项检查督查。到目前止,全市经考核验收已创建平安示范村163个,平安示范企业(单位)140个,示范专业平安服务队167支。很多村(居)社区都按照“三个一百”考核验收标准,对可攀爬的下水管道实施根部外围封闭,配齐消防设施、警民联系箱、报警告示牌,对变压器、抽水机埠等重要部位落实了责任人和防范措施,安装了一批防盗门窗等防范设施,经济条件较好的社区还安装了小区监控系统。据统计,全市在创建“三个一百”活动中,共安装防盗门窗万余扇,封闭楼房易攀爬下水管5000余根,发放防范宣传资料30余万份,刊出防范宣传墙报黑板报3000多幅,广播电视专题宣传500多场次,开办法制教育课200余堂(次)。 全市还在民营企业中组织调解委员会372个,工会2057个。全市现有巡逻保安1140余名,分布在大街小巷和行业、社区、场所。为加强社会治安防范,村(居、社区)和100人以上的企业,基本上都建立了以维护本单位治安为主要任务的平安服务队,总数近万人,基本形成了城乡联动、动静结合、专群互补的社会治安群防群治网络。为积极探索外来人口社会化管理新路子,上规模企业和治安保卫力量较强的村居社区实行外来人口委托管理,建立责任制,组建了一支241人的专职管理员队伍和1235人的协管员队伍,同时居民小组还建立外来人口联络员。“148”法律服务专线从城区延伸至农村,律师进社区活动也蓬勃开展,现城区15家律师事务所分别与20多个社区结成对子,由律师到社区轮流值班,宣传法律,参与纠纷调解,提供法律咨询服务。 从去年开始,市领导建立下访约访制度,每月一次到镇、街接访,镇、街道干部每周一次到村(居)社区联合办公,及时解决予盾纠纷。今年,该市又实行“三联”制度,即政法干警联村,机关部门联社区,镇、街干部联责任。全市近800个行政村都有一名政法干警联系社会治安综合治理工作和建设“平安义乌”工作。同时针对该市人财物大流动,社会治安相对复杂的特点,建立了“岗亭控点、巡逻控线、群防群治控面”的社会防控体系。在全市主要道口和重点场所设立了108个通宵执勤的安全哨,在城区治安复杂或人员集中地段设置了20个开放式治安执勤岗,实施定点守望与徒步巡逻相结合,使之成为一个区域的案件控制点和各方巡逻力量的必到点,达到以点控面,遏制发案的效果。此外,还在5个出城口设立了出租车出城登记站和6个交通智能卡口,强化“点”的作用。仅出租车出城登记点每年就抓获犯罪嫌疑人200多名,通过安全哨抓获各类违法犯罪人员1600余名。在巡逻控线方面,市政府舍得投入,先后给公安机关购置了32辆高标准巡逻处警车,配备GPS卫星定位系统,在街面上实行24小时全天候动态处警,把警力最大限度地摆到街面上,强化震慑和控制力度,并使处警工作由被动坐等转为主动出击,提高了快速反应和有效处置能力。市政府还拨出专款为武警支队机动中队装备21辆摩托车、3辆运兵车,与公安巡警密切配合,主要负责两大市场群、三条主要街道、五个车站和劳务市场、专业街等重点地段、部位的巡逻,强化社会面的控制。专业保安巡逻大队,主要负责夜间城区及中心镇区主要路段、重点部位的巡逻守候和抓现行。该大队成立以来已抓获各类违法犯罪人员6800余名。在群防群治控面上,全市已建立平安服务队1635支,9570余人,已建立各类调解组织1000余个,还有1476余人的外来人口专管员、协管员队伍,及各类帮教小组、邻里守望互助组、青年志愿者队伍等群防群治组织。去年来,各类群防群治组织协助公安机关抓获各类违法犯罪人员6490余名。全市每季度还组织开展一次“万人治安大巡查”,市委书记楼国华、市长吴蔚荣等市五套班子领导分别到镇、街、村居督查指导,形成“大街有巡警,小巷有联防,单位有保安,村居有护卫”的平安网。对正在建设的居民楼,把安装防盗门、防盗窗、建停车棚、修院墙、设值班室等作为房屋竣工检查验收的重要标准。该市出租车都已安装了GPS卫星定位系统,有效杜绝出租车被抢、驾驶员被抢、被杀案件的发生。城区几个街道先后安装区域电视监控系统或电子巡逻系统,如北苑街道一次性投资300多万元,在辖区100多处安装了电子探头,投入使用一个月,辖区刑事发案比去年同期下降19%,其中街面抢包、盗窃机动车和“两抢”案件同比下降16%。经济条件较好的农村镇区也陆续安装道路监控系统和区域自动报警系统。全市CK用户已发展到800多家。 在实施“三个一百”工程的基础上,该市又正在分步实施“三个一千”工程,即在城区安装千个电子监控探头,在全市组建千人职业化巡防大队,实施千村平安工程,实现“天上有监控、地上有巡逻、路上有卡点、社区有防范、市民齐参与、千村保平安。”
|